Я правильно поняла, это брат 18 лет и сестра 12 лет остались сиротами? И еще у них есть бабушка, инвалид 2 групы?
Смотрите, отказать на основании того, что брат учится не имеет право.... на сегодня сколько точно брату лет? 18 есть уже?
Устанавление опеки, регулируется Правилами опеки и попечительсва.
При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов'язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.
Опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які:
не досягли 18 років;
визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;
перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах;
раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено;
позбавлені батьківських прав;
інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню;
засуджені за скоєння тяжкого злочину.
Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна:
повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян);
копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік;
копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною;
акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна;
довідки про стан здоров'я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника);
довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов'язків про опіку;
акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов'язки;
довідка лікувальної установи про відсутність в сім'ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки;
документ про закріплення за дитиною житлової площі.
Согласно вище изложенному, отказать только лишь потому что брат учится не могли, поскольку, Правила предусматривают, что опекуном может быть лицо достигшее 18 лет, что по умолчанию подразумевает, что такое лицо, может учится.
Я думаю, что скорее всего отказать могли согласно этого "акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов'язки"
Кроме того, опекуном не обязательно должен быть родственник, может быть есть какие-то близкие люди? крестные либо друзья?
В любом случае при оформлении опеки, необходимо подать а орган опеки все выше перечисленные документы.