Джерела в ЄС розкрили санкційні плани. На розгляді - три сценарії
Євросоюз ще в кінці квітня розробив різні сценарії введення "найвищого" рівня санкцій щодо Російської федерації. Нинішній режим, який заплановано ввести в дію в четвер, не сягає навіть найслабшого запланованого рівня.Про це свідчить документ, що опинився в розпорядження брюссельського виданняEUobserver. Джерела Європравди підтверджують коректність викладення ключових параметрів санкцій.Окрім цього, автентичніcть "злитих" у пресу паперів підтверджує твіт президента Естонії Тоомаса Хендрика Ільвеса.
EUobserver / Leaked paper: EU options on 'stage three' Russia sanctions— toomas hendrik ilves (@IlvesToomas) 22 июля 2014
Естонський лідер через свою посаду мав доступ до санкційних документів ще на етапі консультацій між країнами-членами ЄС, тож він точно не став би посилатися на "злиті документи" у разі їх неправдивості.Історія питанняЯк відомо, навесні ЄС заявив про імовірність введення трьох рівнів санкцій відносно Росії.Перший рівень - політичний, він був введений у дію ще в березні і не мав відчутних наслідків.Нині діє другий рівень - обмеження щодо конкретних осіб, арешти їх рахунків та активів. Ці заходи можуть мати лише довгостроковий вплив на економіку Росії.Водночас, Україна давно і поки що без помітного успіху наполягає на введенні третього рівня санкцій.Він має включати обмеження щодо секторів російської економіки.Документ ЄС пропонує три різних варіанти введення третього рівня санкцій, серед яких обиратимуть керівники держав.Обрання слабкого рівня не виключає можливості переходу до більш потужного - швидше за все, ЄС поступово збільшуватиме тиск на Росію.Та щоби збільшувати тиск, потрібно хоч з с чогось почати.Наразі в ЄС немає консенсусу щодо початку застосування третього рівня. Деякі причини цього наведені нижче.Важливо розуміти: оскільки опублікований документ є досить давнім, плани Брюсселю нині зазнали коригування. Частину обмежувальних заходів було перенесено з одного рівня до іншого; також змінилося фокусування на конкретні сектори економіки.Між тим, переданий в ЗМІ план лишається досить релевантним і відображає пропозиції європейських чиновників, запевняють джерела.Слабкий рівень: зброю не чіпати"Рівень найнижчої інтенсивності" передбачає введення обмежень на імпорт з Росії кількох груп товарних позицій.У заборонений список мають увійти "предмети розкоші (діамантів, дорогоцінних металів, хутра, горілки та ікри)", "деякі напівфабрикати та вироби - добрива, хімікати, автомобільні шини, судна".Також планується заборонити "імпорт та експорт озброєнь", ввести обмеження на інвестиції у окремі галузі, заморозити надання грантового фінансування ЄС, ввести заборону на фінансування російських позичальників з Європейським інвестиційним банком, а також суттєво розширити перелік російських компаній, активи який підлягають арешту у ЄС.Варто зазначити, що у рішенні Ради ЄС, яке готується до ухвалення у четвер, 24 липня, мають бути задіяні три останніх пункти з "найслабшого сценарію" санкцій.Країнам-членам не вдалося дійти згоди до введення навіть "слабкого" рівня, тому вони обмежилися проміжним етапом, який отримав назву "санкції рівня 2.9", зазначає EUobserver.Джерела Європравди підтверджують наведені дані та додають, що у разі переходу до третього рівня санкційний список буде трохи відкоригований. З нього, імовірно, зникнуть діаманти, однак буде додана сфера телекомунікацій.Ці зміни стали результатом консультацій між членами ЄС. Так, ще до катастрофи Boeing 777 Нідерланди виступили проти діамантового бойкоту, пояснивши, що це завдасть удару голландській промисловості і не зашкодить Москві -- її постачальники просто переорієнтуються на азійський ринок обробки діамантів.Ці санкціє не є надчутливими, їх вплив на економіку Росії є неочевидним.Та найбільшою бідою "слабкого сценарію" є те, що він передбачає лише декларативну заборону військової співпраці ЄС та Росії.Річ у тім, що "заборона на експорт озброєнь", яку запропоновано впровадити, є дуже вузьким терміном. Приміром, вертольотоносці Містраль можна не вважати "озброєнням", адже самі по собі кораблі не здатні "стріляти".З позиції агресора "Містраль" є лише засобом доставки зброї до берегів України.Втім, навіть такий "поміркований" рівень обмежень стикнувся з опором деяких країн членів ЄС.Джерела Європравди свідчать, що рішення Євросоюзу ветують не німці (яких у нас прийнято звинувачувати в першу чергу), а менші європейські країни, фінансово залежні від Москви."Станом на першу половину липня єдиною країною, що блокувала обмеження, лишалася Болгарія", - запевнив редакцію інформований український дипломат.Хто саме і з яких мотивів блокував ухвалення рішення на засідання Ради ЄС 22 липня, Європравді достеменно не відомо. Але можна припустити, що у разі збільшення тиску ЄС на Росію кількість скептиків санкційного варіанту зросте.Середній рівень. Реальний вплив"Сценарій середньої інтенсивності" введення санкцій, що фігурує в документі ЄС, передбачає вісім додаткових кроків Брюсселю.Запропоновано ввести заборону на:- імпорт всіх напівфабрикатів та продуктів переробки;
- імпорт та експорт "чутливих (з військової точки зору) технологій та продукції подвійного призначення"
- ввести додаткові обмеження на торгівлю, інвестиції та відповідні фінансові послуги
- заморозити російські інвестиції та покупки у енергетичному секторі ЄС
- обмежити вільний рух фінансових потоків (між компаніями з РФ та ЄС)
- ввести обмеження щодо повітряного та морського сполучення з РФ
- ввести заборону на імпорт вугілля
- припинити будь-яку діяльність (на офіційному рівні) щодо співпраці з ЄС та РФ
